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中央財(cái)政資金助推海綿城市建設(shè)
發(fā)表時(shí)間：2015-12-08 14:02:21 新聞來源：www.3sdf.com
如果城市能夠像海綿一樣，對(duì)雨水收放自如，那么“下雨天到某某市來看海”的城市內(nèi)澇現(xiàn)象或許會(huì)慢慢消失。
為此，中國開始推行海綿城市戰(zhàn)略。顧名思義，海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。
海綿城市是通過對(duì)原有的城市管網(wǎng)進(jìn)行改造，在發(fā)揮城市“灰色”基礎(chǔ)設(shè)施(排水管網(wǎng)等)的功能的同時(shí)，結(jié)合城市“綠色”基礎(chǔ)(綠色屋頂?shù)?設(shè)施，協(xié)同發(fā)揮城市的“海綿”功能，希望能夠解決城市內(nèi)澇及蓄水等問題；其核心指導(dǎo)思想是低影響開發(fā)(LowImpactDevelopment，簡稱LID)，LID始于上世紀(jì)90年代的美國馬里蘭州，是一種創(chuàng)新型的雨水管理模式。
LID模式主要是將透水鋪裝、綠色屋頂、滲透塘、雨水濕地、蓄水池、植草溝、植被緩沖帶、初期雨水棄流設(shè)施等一系列低影響設(shè)施，根據(jù)不同區(qū)域水文地質(zhì)、水資源等特點(diǎn)進(jìn)行組合，實(shí)現(xiàn)雨水的儲(chǔ)存、過濾和凈化。在減少暴雨期間雨水峰值的同時(shí)，促進(jìn)雨水的下滲補(bǔ)充城市地下水，與此同時(shí)，暴雨徑流量的減少以及LID設(shè)施對(duì)雨水的過濾凈化，也減少了城市大雨所帶來的面源污染。
國家方面在不斷推進(jìn)海綿城市的建設(shè)，2013年，國家主席習(xí)近平在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議講話時(shí)稱，要大力推進(jìn)建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。住建部也于2014年11月發(fā)布了《指南》，并強(qiáng)調(diào)國家鼓勵(lì)各地建設(shè)海綿城市。
為了激勵(lì)地方進(jìn)行海綿城市試點(diǎn)，今年4月，鎮(zhèn)江、南寧等16個(gè)城市入選2015年海綿城市試點(diǎn)城市，中央財(cái)政對(duì)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助，最高補(bǔ)助為每年6億元。資金補(bǔ)助只是中央財(cái)政給予的制度激勵(lì)，對(duì)一個(gè)城市真正建設(shè)海綿城市所需的幾十億甚至上百億資金來說，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。建設(shè)海綿城市所需的資金主要來自地方政府和建設(shè)單位自籌，此外還會(huì)有一部分的社會(huì)資金將會(huì)以PPP的模式進(jìn)行參與，社會(huì)資本參與力度各地情況不同，10%到40%的都有。住建部部長陳政高在5月底也表示，在籌集資金方式上由政府單一渠道轉(zhuǎn)向社會(huì)多渠道籌資。
不過，因?yàn)楹＞d城市是偏公益性項(xiàng)目，不像污水處理廠等項(xiàng)目是經(jīng)營性的，企業(yè)的積極性會(huì)受到一定的影響，這也是地方城市目前做海綿城市面臨的一個(gè)難題。盡管海綿城市的建設(shè)目前還在試點(diǎn)中，但其帶來的市場(chǎng)投資不容小覷。
不過當(dāng)前中國推行海綿城市顯得有點(diǎn)緊迫，對(duì)于如何來評(píng)價(jià)海綿城市試點(diǎn)項(xiàng)目是否成功，目前尚未有一套系統(tǒng)的辦法。據(jù)一位接近住建部的人士稱，海綿城市的建設(shè)不是一蹴而就的，應(yīng)當(dāng)尊重科學(xué)，做好頂層設(shè)計(jì)。
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